Бендериада, или как получить разрешение на строительство через 9 лет после его начала

Заседания рабочей группы по этому вопросу проходят далеко не в первый раз и уже напоминают сказочку про белого бычка. Специалисты собираются, дискутируют в течение часа, а то и двух-трех, и с формулировкой «необходимо дорабатывать» оставляют «воз» там же.

На протяжении нескольких подобных заседаний меня не покидало ощущение, что вся загвоздка в моей юридической безграмотности и общей интеллектуальной серости, однако все оказалось не так просто. Убеждение в том, что не я один «слегка запутался» после каждой новой встречи с «дружной компанией» росло и крепко. Вместе с коллегами мы переспрашивали, уточняли, пытались разобраться, но все тщетно. Отчаялись, похоже, и сами «присяжные заседатели». Ведь все чаще стали повторяться одни и те же вопросы, всплывающие на каждом сборе по нескольку раз. Затем следовали ответы, оставлявшие  в полнейшем замешательстве всех присутствующих, а через три минуты диалог повторялся с тем же итогом.

Законопроект, чего греха таить, и, правда, очень непростой. Сторонники неоднократно называли его «рамочным», а противники и вовсе «пустым и бесполезным». Основная сложность в том, что в каждом конкретном «проблемном доме» предостаточно подводных камней. Создать норму крайне тяжело, и все отчетливее кажется, что и вовсе невозможно.

На заседании во вторник активно обсуждался вопрос безвозмездной передачи земельных участков застройщикам, которые будут готовы завершить недострои. Но тут же возникли протесты: сложно предугадать, станет ли другой застройщик «добросовестным» и не возмутятся ли предоставлением бесплатной земли тысячи очередников в Калининграде.

Ситуация окончательно стала трагикомичной, когда к собравшимся обратилась одна из «обманутых дольщиков». И вот её история.

В 2003 году горадминистрация предоставила застройщику земельный участок на ул. Коломенской. Через 4 года деньги у фирмы якобы кончились, и жильцы за дополнительные средства принялись достраивать дома. Сейчас, слава богу, все уже хорошо — объекты достроены, люди, оплатившие, по сути, жильё в тройном размере, в них заселились. Но вот незадача — невозможно сдать дома в эксплуатацию, так как (внимание!) «застройщик не может получить разрешение на строительство».

Думаю, что после такого пассажа рухнуло не только моё представление о логике. Депутаты, впрочем, восприняли сообщение без видимого удивления — похоже, не раз с подобным сталкивались. Они лишь предположили, что застройщика в тюрьму, посадить стоит. На это замечание женщина ответила, что у неё есть бумага из прокуратуры, в которой написано, что «нет никаких возможностей для привлечение его к ответственности». Это, учитывая тот факт, что застройщик никуда не сбегал и скрываться не собирается.

«Великая страна!», — только и смог вымолвить председатель постоянного комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры Александр Кузнецов.

На этом можно было бы и закончить трагикомедию, но тут выяснилось, что в 2003 году администрация Калининграда предоставила земельный участок, который вообще находится в санитарной зоне Вагонзавода. Занавес, господа.

Не стоит упоминать о таких мелочах, как истекший срок аренды земли, миллионы экспертиз, которые жильцы будут оплачивать сами, и весьма мутные конечные перспективы. Хочется только спросить, о каком упорядочивании отношений с дольщиками может идти речь, пока допускается такое мракобесие.

В конце хотелось бы привести высказывание одного из участников обсуждения. Мне сложно дать оценку его слов с юридической точки зрения, но, судя по тому, что в реальности все происходит именно так, разумное зерно в его словах есть. Имя его, я думаю, упоминать не стоит, но его слова были самыми понятными за этот, поверьте, крайне нелегкий час (кстати, некоторые фрагменты явно стоит взять современным махинаторам на заметку!).

«Мы надеемся, что 105-ый закон (закон Калининградской области о порядке предоставления земельных ресурсов.— прим. Калининград.Ru) будет приведен в соответствие со сложившейся ситуацией и с поручениями правительства РФ. И что он позволит решить в Калининградской области эту наболевшую проблему, которой, я напомню, более 15 лет. Речь идет о законе для решения всех проблем региона с объектами долевого строительства. Ситуацию, например, с дольщиками «Калининграджилстроя» можно решить только путем дополнительных земельных ресурсов. Другого выхода нет. Экономическая ситуация там просто ужасающая, а дополнительные ресурсы помогут так, как они помогают во всех субъектах Российской Федерации.

Допустим, стройка стала «проблемным объектом», где власти ничего не могут поделать с застройщиком, а дольщики поставлены перед фактом неоконченного строительства. Во всех субъектах РФ приняты законодательные акты, позволяющие властям выделять из числа свободных земельных ресурсов либо из тех ресурсов, которые были предоставлены недобросовестному застройщику, земельные участки для того, чтобы другой застройщик под неусыпным контролем властей мог достроить проблемный дом, а на дополнительном участке возвести другие объекты, чтобы минимизировать свои убытки.

А так получается, что кто-то решил построить дом на 100 квартир. У него ООО с 10 тысячами рублей на счету. Все контролирующие и правоохранительные органы смотрят и не могут ничего поделать — закон не запрещает ему привлекать денежные средства дольщиков, если он сделал нормальный проект и получил разрешение на строительство. Он собирает деньги, начинает  забивать сваи, и когда поток дольщиков редеет, он просто всё бросает и уходит. Потом он говорит, что не рассчитал своих возможностей, а полученных денег хватило только на сваи. Забирайте их или продавайте. А меня можно осудить не за мошенничество, а за то, что я не грамотный бизнесмен. Оштрафуйте меня на 5 тысяч рублей.

Надо навсегда и повсеместно запретить долевое строительство либо заставить застройщиков страховать договор долевого участия в государственных компаниях. Причем за счет застройщика, так как фактически он получает бесплатный беспроцентный бессрочный кредит. А кредитные ресурсы у нас в стране вещь дорогая, поэтому уже за это он должен целовать всех дольщиков во все причинные места.

Компания должна, кроме этого, обладать активными ликвидами. 10 тысяч рублей это нонсенс. Власти часто обвиняют дольщиков в том, что они повелись на халяву, хотели купить квартиру за 3 рубля, помочь им нельзя, так как очередников тысячи и так далее. Но дольщики не нахлебники и не клопы, которые пытаются за счет государства решить свои проблемы. Они решают их за свой счет, и государство в сложившейся ситуации обязано им помочь или это не государство».

P.S. После заседания один из депутатов рассказал не присутствовавшим в зале коллегам, что «дольщики с благодарностью покинули зал». В ответ на это хочется лишь перефразировать известную фразу: «Благодарю я вас, но странной благодарностью».