Во время визита в регион Владимира Путина калининградцам сообщили на первый взгляд хорошую новость: глава государства потребовал снизить цены на авиабилеты. На совещании под руководством президента 16 августа чиновники обсудили два варианта: субсидирование перелётов в полном объём и отмена налога на добавленную стоимость. Путин посчитал оптимальным второй. Калининград.Ru выяснил, как изменятся цены на билеты после снятия НДС.
«Начинают хитрить»
Налог на добавленную стоимость на авиабилеты сегодня составляет 10%. В начале совещания министр транспорта Максим Соколов заявил, что для региональных маршрутов было бы хорошо обнулить ставку НДС.
«С нашей точки зрения, это позволит как минимум на 13-15 процентов увеличить в последующие годы объём региональных перевозок и, конечно, даст энергию для развития региональных аэропортов. Выпадающие доходы в этом случае будут перекрыты увеличивающимся объёмом потока пассажиров», — пояснил Соколов.
Спустя некоторое время глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев заявил, что в Калининградской области ситуация с ценами на билеты «вообще плохая», так как за 3 800 (льготный перелёт в одну сторону по по направлению Калининград — Москва) удалось попасть на рейсы только восьми процентам пассажиров, остальные же платили от 5 до 35 тысяч рублей.
Это, казалось бы, правительство делает позитивный шаг, предоставляя субсидии из бюджета, но на самом деле только хуже. Люди злятся, потому что не могут купить дешёвый билет, они считают, что всё враньё. И таким образом подрывается авторитет правительства, что недопустимо совершенно. Поэтому здесь нужно думать: либо увеличивать, хотя это небольшие деньги по Калининграду, либо решать этот вопрос по-другому, — выступил руководитель ФАС.
Артемьев заявил о «мировом сговоре всех авиакомпаний». По его словам, перевозчики устанавливают цены при помощи специальных компьютерных систем. Глава государства усомнился по поводу сговора, но согласился: в ситуации нужно разобраться. В продолжение темы врио губернатора Антон Алиханов напомнил президенту, что в 2016 году на субсидирование авиабилетов из Калининграда в Москву и Санкт-Петербург выделяли 400 миллионов рублей, но 54 остались неиспользованными, и никакой ответственности для перевозчиков за это не предусмотрено. «В прошлом году у нас были билеты в эконом-класс за 70 тысяч рублей, за 75, то есть была крайне тяжёлая ситуация», — посетовал Алиханов.
— Если в Калининграде убрать НДС, насколько понизится цена билета? — поинтересовался президент.
— Если говорить о плоском тарифе «Аэрофлота», то билет туда и обратно будет стоить ниже девяти тысяч рублей, — сообщил гендиректор «Авиакомпании Россия» Дмитрий Сапрыкин.
— Нет других регионов, подобных Калининграду. Поэтому нужно либо полностью субсидировать эти десять процентов, либо лучше всего снять для Калининграда. Это будет и инвесторам на пользу, потому что объём перевозок, я надеюсь, увеличится серьёзным образом, и для граждан, и для представителей бизнеса, и для силовых структур ситуация поменяется, — сказал Владимир Путин.
«На стоимость впрямую не повлияет»
Бывший губернатор Калининградской области и нынешний полпред президента в СЗФО Николай Цуканов, знакомый с ситуацией в сфере региональных авиаперевозок, во время совещания заметил, что одна лишь отмена НДС не слишком отразится на ценах. «НДС напрямую не повлияет на стоимость, может не повлиять на стоимость билетов в пиковую нагрузку, они все билеты задирают. Есть до 30-ти, а есть до 60 тысяч эконом-класс в сезон. Поэтому там несколько решений нужно смотреть, — поделился соображениями Цуканов. — А если субсидия, то субсидию нужно, конечно, давать возможность на весь год, не только в сезон».
Идея с круглогодичными дотациями показалась президенту не очень удачной. «Субсидии привязываются у вас, оказывается, к доходности по этим авиаперевозкам. Начинают хитрить, по сути дела, обманывать пассажиров по поводу того, что дешёвые билеты есть, а их нет на самом деле. Если убрать НДС, нечего обманывать, минус 10 процентов идёт. Всё яснее и понятнее, чем изобретать сложные ходы», — пояснил глава государства, обсуждая ситуацию с замминистра финансов Андреем Ивановым.
Однако отмена налога на добавленную стоимость тоже оказалась не самым простым ходом. На совещании Владимир Путин не уточнил, стоит ли сохранить действующие субсидии на авиаперелёты, а участники, судя по всему, постеснялись спросить. Врио губернатора Антон Алиханов, комментируя на следующий день итоги совещания, заявил, что «надо, конечно, смотреть расшифровку поручений, потому что говорилось много всего».
«Исходя из логики — конечно, если мы сейчас выходим на то, что мы, например, получаем такой бонус — 800 миллионов, миллиард этого НДСа — то, конечно, Минфин, скорее всего, будет настаивать на том, чтобы субсидирование ушло. Моё личное ощущение было такое, что отмена НДСа плюс продолжение действия программы субсидирования для льготных категорий. Это по аналогии с тем, что у нас было в 2011 году: молодые люди, девушки до 23 лет и люди старшего поколения после 60-ти. Для них — прямые субсидии, а для всех остальных — соответственно, десятипроцентное снижение. Но надо смотреть протокол. Конфигурации могут быть разные», — прокомментировал журналистам Алиханов.
В случае если трактовка врио губернатора окажется верной, большинству жителей региона придётся довольствоваться только «скидкой» за счёт отмены НДС. По мнению экспертов, сейчас существенное влияние на цены оказывают плоские тарифы компании «Аэрофлот». Однако перевозчик несёт от них убытки и вряд ли будет уменьшать стоимость при отмене НДС. Отказ же от программы приведёт к увеличению стоимости перелётов в Калининград.
«С моей точки зрения очевидно, если „Аэрофлот” откажется от плоских тарифов, то это скажется отрицательно на доступности перевозок на линии Москва — Калининград. Но в то же время всё будет зависеть от того, будут ли приниматься какие-то общие государственные системные меры, направленные на поддержку, например, увеличение субсидий или расширение периода действия существующей программы», — отметил исполнительный директор информагентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев.
«Объём выгод в разы выше»
Глава региона Антон Алиханов сообщил, что ожидать снижения цен на авиабилеты на все десять процентов не стоит. «Я думаю, что навряд ли можно ожидать прямого снижения на десять процентов. Но если брать пример Крыма, то минимум пятьдесят процентов ставки, которая уходит, — на эту сумму там снизилась стоимость билетов, что касается перелётов в Симферополь. Но здесь ещё надо понимать, что в процентном отношении это ещё больше с учётом инфляционных факторов, которые тоже как бы нивелируются при этом», — пояснил Алиханов.
И региональные власти, и эксперты сходятся во мнении: отмена НДС не слишком повлияет на стоимость билетов. Перелёт в одну сторону на направлении Калининград — Москва без льгот реально стоит шесть-семь тысяч рублей, соответственно, туда-обратно — 12-14 тысяч. За вычетом даже полных десяти процентов НДС эта сумма существенно выше субсидируемых билетов (7600 рублей) и билетов по плоскому тарифу (9350 рублей): 11-13 тысяч.
Антон Алиханов тем не менее считает, что пользы от отмены налога на добавленную стоимость будет больше, чем от субсидий. «В любом случае объём выгод и, скажем так, справедливость с точки зрения распределения этих выгод, очевидно, будет в разы повыше», — заявил глава региона.
Если помимо отмены НДС сохранятся и другие льготы, то ситуация действительно может улучшиться: жители региона будут иметь возможность найти более-менее дешёвые билеты в течение всего года, а не только с мая по октябрь. В случае же отмены субсидий и плоских тарифов хорошая новость по факту окажется плохой.
