После августовского визита Владимира Путина у чиновников, журналистов и жителей региона осталось больше вопросов, чем ответов. Сами по себе поручения президента в отношении Калининградской области выглядели позитивно, однако механизм функционирования и источники финансирования некоторых из них были неизвестны.
Во-первых, оказалось непонятно, отменят ли субсидии на авиабилеты в случае одобренного Путиным обнуления НДС. Невыясненным остался и вопрос, на какие деньги будут достраивать Приморское кольцо, а если дополнительных средств не найдут, то в ущерб каким проектам проведут эти работы.
В письменном виде перечень поручений появился на сайте Кремля спустя месяц после совещания. В документе указаны приоритетные мероприятия и ответственные чиновники. Калининград.Ru рассказывает, что же в итоге поручил президент.
Обнулить НДС на авиаперевозки и попытаться обязать компании продавать 100% льготных билетов
Глава государства поручил до конца года внести изменения в законодательство, которые предусматривают обнуление ставки налога на добавленную стоимость по воздушным перевозкам пассажиров и багажа на калининградском направлении. Наряду с этим правительство РФ должно представить предложения о том, как обязать авиакомпании продавать сто процентов субсидированных билетов. Как выяснилось в прошлом году, перевозчики могут безнаказанно пренебрегать скидками.
Главный вопрос — сохранят ли субсидии при обнулении НДС — решили в пользу региона. По словам врио губернатора Антона Алиханова, объём средств на следующий год останется «в том же размере» и составит около 370 млн рублей.
После заявления руководителя ФАС о «мировом сговоре всех авиакомпаний» Владимир Путин также поручил проанализировать алгоритм ценообразования на билеты в эконом-класс с использованием компьютерных систем. Кроме того, до 1 марта правительство должно рассмотреть вопрос о продлении режима «открытого неба» для иностранных авиакомпаний в аэропорту «Храброво». Преференцию ввели в 2014 году, пока она действует до конца 2017-го.
Упростить въезд иностранцам на территорию региона
До 1 января 2018 года правительство должно решить, каким способом упростить иностранным гражданам посещение Калининградской области. Речь идёт о безвизовом въезде на трое суток (МИД прекратил этот эксперимент 1 января 2017 года) либо введении электронных виз, по которым в регион можно будет попасть через аэропорт «Храброво» и порты. Такие меры введут для людей, которые едут в составе организованных групп, а также для членов экипажей и пассажиров судов — спортивных и парусных.
Странно, что необходимость введения электронных виз решили обсудить только сейчас. По комментариям, которые давали журналистам региональные и федеральные чиновники, вопрос выглядел уже решённым. В июне глава МИДа Сергей Лавров сообщил, что соответствующее предложение внесли в правительство РФ, а через два месяца врио губернатора Антон Алиханов рассказывал, что электронные визы рассчитывают внедрить даже раньше запланированного срока — 1 июля 2019 года. По этому поводу успел высказаться и замглавы Ростуризма Николай Королёв.
«Практика с электронными визами в настоящее время апробирована на Дальнем Востоке. Вы уже видели и реакцию иностранных туристов по этому поводу. Действительно, упростились формальности, стало проще и удобнее. И я считаю, что с точки зрения индивидуальных поездок электронные визы — это просто выход из положения с точки зрения увеличения туристических потоков», — сказал чиновник в конце августа.
Достроить Приморское кольцо
Федеральные власти должны разработать совместно с областным правительством предложения о том, как достроить Приморское кольцо. Однако в какие сроки предполагается начать работы, по-прежнему неясно. В перечне поручений указано, что идеи о финансировании проекта нужно представить до конца 2017 года.
Как выяснилось, план у правительства уже созрел. Приморское кольцо собираются достроить за счёт повышения акцизов на топливо. По оценке Минтранса, достройка трассы обойдётся в 40 миллиардов рублей. Для этого нужно повысить акцизы на бензин и дизельное топливо в 2018 году на один рубль. В понедельник стало известно, что правительство одобрило такой план. Рост на 50 копеек произойдёт 1 января и 1 июля.
Приступить к строительству морского терминала в Пионерском
Из текста документа следует, что «с учётом необходимости завершения работ в срок, предусмотренный проектной документацией» к строительству морского терминала в Пионерском должны приступить в 2017 году. На совещании в августе министр транспорта Максим Соколов докладывал, для проекта заложили восемь миллиардов рублей. Областное правительство должно будет построить подъездную дорогу.
В Пионерском планируют сделать причалы для приёма круизных и паромных судов. По предварительным прогнозам, по количеству туристов терминал сможет конкурировать с Ригой и Клайпедой. Проект решили реализовывать по системе государственно-частного партнёрства. Загадочный инвестор (кто им станет, власти до сих пор не сообщили), из-за переговоров с которым начало работ неоднократно переносили, должен будет построить морской вокзал. Работы оценивают в 716 миллионов рублей.
Выделить деньги на строительство трёх паромов для линии Усть-Луга — Балтийск
Деньги на новые плавсредства должны включить в проект федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. В документе указано, что паромы необходимо достроить в 2020 году.
Чиновникам нужно рассчитать затраты с учётом долгосрочных тарифов РЖД на перевозку грузов таким способом. На днях в СМИ появилась информация, что деньги на паромы планируют получить за счёт сокращения расходов на гуманитарную поддержку отдельных территорий (по сведениям РБК, речь идёт о самопровозглашённых республиках ДНР и ЛНР). На сэкономленные средства также хотят построить волоконно-оптическую линию связи по дну Балтийского моря и благоустроить в городах региона дворовые и общественные пространства.
Подумать о запуске маршрута для грузоперевозок через Псковскую область
До конца года Минтранс и региональные власти должны рассмотреть вопрос об экономической эффективности маршрута перевозки грузов через территорию Псковской области в калининградские порты.
С идеей запустить такой логистический путь на совещании у президента выступал губернатор Андрей Турчак. По мнению чиновника, этот маршрут будет экономически эффективным, так как Псков и Калининград соединены одним типом железнодорожной колеи. Вдобавок к этому увеличится загрузка нашего морского порта. Однако при запуске маршрута главной остаётся проблема согласования тарифов на ж/д перевозки с сопредельными государствами.
