Новый устав, утверждённый Советом депутатов Гвардейского района, вступил в силу по факту его опубликования в приложении к местной газете «Наша жизнь». В соответствии с документом жители района впредь лишаются возможности прямым голосованием выбирать главу муниципалитета — эти полномочия переходят к Совету депутатов. Сам глава при этом избирается из числа народных избранников.
Кроме того, в Гвардейском районе вводится «двухступенчатая» система управления — подобно функционировавшей в Калининграде несколько лет назад. При этом разделяются должности «главы района» и «главы администрации». Специалист, возглавляющий администрацию, не выбирается населением или депутатами, а назначается специально созываемой комиссией и работает по контракту.
Таким образом, руководство муниципалитетом, фактически, сосредотачивается в руках двух органов власти — избираемого населением Совета депутатов и комплектуемой кадрами по трудовым контрактам администрации района.
Напомним, что изменения в нормативных документах Гвардейского района были внесены в текущем году. После длительного конфликта между выбранным в 2010 году главой района Иваном Кавуном и руководством области 22 января этого года на заседании районного Совета депутатов было принято решение об отстранении Кавуна от должности. Вслед за этим гвардейские депутаты внесли изменения в устав муниципалитета.
Основные положения нового устава Гвардейского района
Совет депутатов Гвардейского района — представительный орган местного самоуправления. Численность — 20 человек. На постоянной основе могут работать 2 депутата. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. Избирается на всеобщих муниципальных выборах тайным голосованием граждан. Принимает Устав Гвардейского района, вносит в него изменения и дополнения; утверждает местный бюджет; устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги. Кроме того, принимает решения об удалении главы Гвардейского района в отставку и назначении наёмного специалиста на должность главы администрации.
_______________________________
Глава Гвардейского района — высшее должностное лицо муниципального образования. Избирается из состава Совета депутатов сроком на 5 лет и исполняет полномочия председателя Совета депутатов Гвардейского района. В выборах главы участвуют депутаты, определяющие победителя тайным голосованием на основе большинством голосов. Глава Гвардейского района подписывает, издает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, а также заключает контракт с наёмным главой администрации.
_______________________________
Администрация Гвардейского района — исполнительно-распорядительный орган муниципального района. Занимается финансовой, хозяйственной, распорядительной и организационной деятельностью во всех сферах жизни района.
_______________________________
Глава администрации Гвардейского района руководит органом на принципах единоначалия и назначается на должность по контракту Советом депутатов Гвардейского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам открытого конкурса. Конкурсная комиссия на две трети назначается членами Совета депутатов Гвардейского района и на одну треть — депутатами областной Думы по представлению губернатора Калининградской области.
Глава администрации Гвардейского района заключает контракт на срок полномочий действующего Совета депутатов, но не менее, чем на два года. Он не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
